【人大考研】2019年社会医学与卫生事业管理考研全套复习笔记资料(人大考研2021简章)
一、中国人民大学社会医学与卫生事业管理考研参考书
620学科基础：
（1）管理学
《管理学基础》方振邦中国人民大学出版社，2008年版，（主要）。《管理学》（第七或第九版）罗宾斯 中国人民大学出版社，2009年版
（2）社会学
《社会学概论新修》（第三版）郑杭生中国人民大学出版社，2003年版。《社会学概论新修》（精编版） 郑杭生 中国人民大学出版社，2009年版
841公共管理与公共政策：
（1）公共管理
《公共管理学》（修订版）张成福、党秀云中国人民大学出版社，2007年1月版。《公共管理学概论》 朱立言 中国人民大学出版社，2007年7月版
（2）公共政策
《公共政策导论（第三版）》谢明中国人民大学出版社 2012。《公共政策分析概论》 谢明 中国人民大学出版社 2011年版。《公共政策概论》 谢明 中国人民大学出版社，2010年
名师解析：人民大学公管学院考研参考书目算是比较清晰的，考题也基本出自这些参考书。人大本身不推荐参考书，我们给同学们推荐的参考书，都是人大老师出版的，本科专业使用的课本，也是导师出题的主要依据，历年的考生也都是用的这些书。
620学科基础推荐了三本书，社会学主要还是看《社会学概论新修》（精编版）这本书，这本书补充了03版中的一些不足，增添了郑老师的一些新的学术观点，整本书比较重要，尤其是社会角色和社会互动部分，几乎每年都要出题。但是有些考生认为社会学不是很容易理解，显得很生涩，建议考生要抓住重点，提高应试的技巧。
高鸿业《西方经济学》只看宏观部分就可以了，宏观还是比较容易的，高鸿业的书可以说是经济学的宝典级教材，很多学校都是用的这本教材。复习结合着课后题来看这本书，课后题一定要好好的做一做。对于以前没有接触过经济学的同学，或者对这本书没有什么灵感的考生，经济学还是有难度的，做计算题思路和答题的形式很重要，也很难自学。
公共管理部分以张成福的《公共管理学》为主，有余力再看朱立言的书。《公共管理学》分为基础理论篇、管理职能篇、前沿理论篇三个部分，这本书属于该专业较晦涩的一本书，由于是翻译外国的书，大家普遍反映内容拗口，还有就是摸不到重点，这些都是初次考研必经的经历。当初考研初次翻看这本书，也是比较头大，但是这本书理论比较前沿，也是很值得一看的书，感兴趣的话先整体的看两三遍，然后再精读，当然要是考研应试的话，时间比较紧要抓住重点复习。
参考书是理论知识建立所需的载体，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何初步将参考书中的知识内容对应到答题中，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。建议大家可以在专业课老师的指导下来高效率、高质量完成这项工作，为整个备考的成功构建基础。
专业知识的来源也不能局限于对参考书的研读，整个的备考当中考生还需要使用相关的参考书笔记、导师课件讲义、各专题总结。读哪一些资料有用、怎么去读、读完之后应该怎么做，这些也会直接影响到考生的分数。
公共政策谢明老师的书推荐了三本，以《公共政策导论》，《公共政策概论》为主，看最新版的，《公共政策导论》有些章节的篇幅增加了，还有一些章节的内容压缩了，其中作了较大修改的主要还是一些案例和专栏，去旧增新，以保持与时俱进，体现公共政策实践性的特征。至于增了什么减了什么自己去对比很费时间，建议考研的同学们不要太过于较真，找个有经验的老师问问，也给其他科目的备考流出是时间。
推荐
《21世纪公共行政系列教材:公共政策导论(第3版)》是根据高等院校教学需要专门编写的教材，目的是 助学生领会公共政策的知识框架，了解公共政策的基本研究领域，掌握公共政策的主体理论和方法，理清公共政策过程的发展脉络，达到对现实社会问题的理性观察与认识。全书不仅介绍了公共政策的基本概念、思路及影响，还修改和增加了许多案例，使全书更加生动活泼。
有些章节的篇幅增加了，还有一些章节的内容压缩了，其中作了较大修改的主要还是一些案例和专栏，去旧增新，以保持与时俱进，体现公共政策实践性的特征。具体来说：
第1章（绪论）的内容有所扩展，增加了“全民公决”的内容，并扩展了有关“公共物品”、“公共权力”的讨论；
第2章（公共政策的性质与类型）对公共政策类型的阐述进行了一定的修改，举例更多从中国的实际出发。在公共政策分配功能的讨论中，增加了《政策悖论》中关于公平困境的有关案例；
第3章（政策主体、政策客体与政策环境）增加了对目标群体政策抗拒缘由的分析；
第4章（政策模型及其相关理论）对中国古代政策观的阐述进行了较大的修改，增加了一些说明性的内容；
第5章（政策制定）增加的内容有社会问题成因分析、社会问题的比喻、议程设置理论等，并在政策问题确认、政策规划原则、思维方法等内容中补充了大量新的案例；
第6章（政策执行）在“政策执行的功能”这部分中更新了案例，增加了对政策执行过程的阐述，对沟通方面的内容也进行了一定的修改，并在“政策执行的策略”一节中增加了很多新的内容，如执法圈套、诱惑取证、养鱼执法、超限效应、诚信为本等；
第7章（政策评估）做了较大修改，添加了一些新的案例，分析了政策输出与政策影响的不同，阐述了政策评估的基本内容，强调了评估标准的价值含义，突出了公正性标准的重要性，重点解释了阿罗不可能性定理、帕累托最优、卡尔多-希克斯标准、罗尔斯的差别原则等内容，并增加了评估方法的内容，讨论了生命价值评估的含义；
第8章（政策终结）也进行了一些小的修改，更新了一些案例并补充了一些新的说明材料。
《谢明：公共政策导论》笔记
公共政策部分
第三章主体、客体、环境
★第一节（官方4+非官方5）
1、政策主体的定义
直接或间接的参与政策制定过程的个人、团体或组织。分为官方决策者和非官方决策者。官方决策者是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们，它包括立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院。非官方决策者是指并不拥有合法权威去做出具有强制力的政策决定的人们，包括利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库。
2、政策主体有哪些？其中官方决策者包括什么？非官方决策者包括什么？（要重点记忆非官方决策者里面的内容）
（1）官方决策者
①立法机关：立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是立法。
②行政决策机关：作用越来越突出
③行政执行机关：不仅能够参与一些法律法规和相关政策的制定，而且能够通过行政拖拉和无所作为使其他机构制定的法律或政策徒有虚壳。
④法院：通过司法审查权和法令解释权对公共政策的性质和内容产生巨大影响。司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪。法令解释权是指法院有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起分歧的法规的含义。
（2）非官方决策者
①利益集团：是指具有相同价值需求和利益倾向的个人
所组成的团体或团体间的联盟。它代表成员的利益，履行利益表达的功能。其方式包括：院外活动、舆论宣传、政治捐款、抗议示威等。我们需要注意的是，政策制定不应受个别或少数利益集团的操纵。
其对公共政策的影响力由以下因素决定：
a成员数量 b财力状况 c团体实力
d领导者能力 e群体凝聚力 f与政府决策层的关系
②政党
现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径加以实现，政党常常履行着一种利益聚合的功能，即政党努力将不同利益集团的特定需求转变为一般性可供选择的政策方案。
③公民个人
公民个人参与政策过程的主要途径包括：以主权者的身份投票、通过代议的形式推举代表参与政策制定、通过威胁手段如示威罢工反对某项政策的出台、通过参加政治党派和利益集团、通过制造社会舆论或多方游说、以个人的知识活动为政策制定提供理论指导。
④大众传媒
指广播、电视、报纸、报刊、杂志等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的舆论工具，有“第四种权力”之称。
大众传媒通过以下特点使其成为现代社会政策主体
a传媒是传播政府政策意图的有效工具。
b传媒是社会舆论的风向标，有效向政府反映公民所需。
c传媒是社会舆论的导向舵，引导公民的价值取向。
d传媒是社会信息分配的中枢，公众和利益集团借用传媒影响公共政策的制定，传媒利用自己抢先获得信息的优势影响人们掌握信息的数量和质量。
⑤思想库（ 注：2009年考察过名词解释）
思想库，或脑库，是现代政策研究组织的别称，它是政策主体的一个十分独特而又非常重要的构成因素，被认为是现代决策链条中不可缺少的一环。
思想库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，它的出现对改善政策系统和环境、促进决策质量的提高有着积极的影响。
类型：
a官方思想库：隶属于政府及其职能部门，或作为最高行政长官的智囊团，或隶属于不同的职能部门，或具有相对独立的建制。
b半官方思想库：一是政府出资重点支持的项目，二是政府与政策研究机构签订合同，三是与政府有关机构有对口挂靠关系的思想库。
c民间思想库：由民间发起，得到基金会或公司企业赞助的社会性政策研究机构。
d国际思想库：是由不同国家的学者和官员组成的，以国际问题为研究对象的国际性政策研究组织，其研究涉及人类共同关心的问题。
3、知识鸿沟：首先获得信息的利益团体或公众在影响公共政策方面具有一定的优势，这种由于信息差异而对政策制定造成不同影响的状况被称为“知识鸿沟”，社会的知识鸿沟越大则社会在公共政策方面具有的影响力的差异越大。
第二节（作用对象+影响范围）
1、什么是政策客体？
政策客体研究的是公共政策的作用对象和影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
2、什么是社会问题？社会问题有哪些特征？
社会问题就是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。
特征：
①社会问题是一种客观条件
②社会问题是一种主观认定
③社会问题受价值判断的影响
④社会问题是一个关系到大多数人的问题
⑤社会问题的形成往往具有一个发展的过程
⑥社会问题往往是系统性的问题。
3、社会问题的类型有哪些？p114
①过失性社会问题：产生于偏离是社会正常生活和规范的一些过失行为，因为他们与大多数人的生活格格不入，所以这类社会问题很容易被人们识别。
②结构性社会问题：由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象，包括不平等现象和价值观念的变化(核心家庭、环境问题等)
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