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??“万磊带你学政治”之

“2017年1-4月重要时政精编及考点解析”（打印版）

1月时政

事件1.习近平2017年新年贺词

即将到来的2017年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党要继续发力。天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。

小康路上一个都不能掉队！一年来，又有1000多万贫困人口实现了脱贫，奋战在脱贫攻坚一线的同志们辛苦了，我向同志们致敬。新年之际，我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能过好新年、过好春节。我也了解，部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。全党全社会要继续关心和 助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。

上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济，只要我们党永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。

中国人历来主张“世界大同，天下一家”。中国人民不仅希望自己过得好，也希望各国人民过得好。当前，战乱和贫困依然困扰着部分国家和地区，疾病和灾害也时时侵袭着众多的人们。我真诚希望，国际社会携起手来，秉持人类命运共同体的理念，把我们这个星球建设得更加和平、更加繁荣。

事件2. 习近平日前对食品安全工作作出重要指示指出，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。

【考点链接】

【1】2017年下半年，党的十九大及《十九大报告》必考，考分在20分以上，希望大家高度关注。

【2】全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

如果不能抓紧解决这个问题，不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。全面深化改革，要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民道把改革推向前进。

【3】党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对全面建成小康社会进行了总体部署，提出了全面建成小康社会新的目标要求，规划和设计了未来美好生活的宏伟蓝图。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求：一是经济保持中高速增长；二是创新驱动成效显著；三是发展协调性明显增强；四是人民生活水平和质量普遍提高；五是国民素质和社会文明程度显著提高；六是生态环境质量总体改善；七是各方面制度更加成熟更加定型。

全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步的小康；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。

党的十八届五中全会提出，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须遵循六个原则：一是坚持人民主体地位．二是坚持科学发展．三是坚持深化改革，四是坚持依法治国，五是坚持统筹国内国际两个大局。六是坚持党的领导。

【4】保障和改善民生

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。改善民生是推动发展的根本目的，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。坚持共享发展。着力增进人民福祉，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

第一，增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

第二，实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。充分发挥政治优势和制度优势，推进精准扶贫精准脱贫，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

第三，提高教育质量。

第四，促进就业创业。

第五，缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

第六，建立更加公平更可持续的社会保障制度。

第七，推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

第八，促进人口均衡发展。

事件3. 习近平近日对上海自贸试验区建设作出重要指示强调，建设上海自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。3年来，上海市、商务部等不负重托和厚望，密切配合、攻坚克难，紧抓制度创新这个核心，主动服务国家战略，工作取得多方面重大进展，一批重要成果复制推广到全国，总体上实现了初衷。望在深入总结评估的基础上，坚持五大发展理念引领，把握基本定位，强化使命担当，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，研究明确下一阶段的重点目标任务，大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

事件4.1月9日，2016年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2016年度国家最高科学技术奖的中国科学院物理研究所赵忠贤院士(右)和中国中医科学院屠呦呦研究员(左)颁奖。

【考点链接】

【1】树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

?(1)创新是引领发展的第一动力

抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。树立创新发展理念，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

(2)协调是持续健康发展的内在要求

协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度：协调是发展两点论和重点论的统一；协调是发展平衡和不平衡的统一。树立协调发展理念，就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

(3)绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现

绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。树立绿色发展理念，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

(4)开放是国家繁荣发展的必由之路

必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升，但经济大而不强问题依然突出，我国经济实力转化为国际制度性权力依然需要付出艰苦努力：我国对外开放进入引进来和走出去更加均衡的阶段，但支撑高水平开放和大规模走出去的体制和力量仍显薄弱。树立开放发展理念，就必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

(5)共享是中国特色社会主义的本质要求

共享发展理念，其内涵主要有四个方面。一是全民共享，即共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。二是全面共享，即共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。四是渐进共享，即共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。树立共享发展理念，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性，必须贯穿于“十三五”经济社会发展的各领域各环节。

【2】创新驱动发展战略

创新驱动是我国经济社会发展的必然趋势，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量，必须及早转入创新驱动发展轨道。

第一，实施创新驱动发展战略，要树立强烈的创新自信，敢于走前人没走过的路。我们在世界尖端水平上一定要有自信，要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐，勇于创造引领世界潮流的科技成果。

第二，实施创新驱动发展战略，要把握好基本要求。要紧跟全球科技发展方向，坚持问题导向，明确我国科技创新主攻方向和突破口，要建立健全体制机制，加快推进产学研深度融合，全方位加强国际合作，全面提高我国科技创新的国际合作水平。

第三，实施创新驱动发展战略，要把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位。

【3】科技创新

党的十八大强调．科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家优先发展的核心位置。坚持走中国特色自主创新道路。以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。更加注重协同创新。要推动新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把创新潜力更好释放出来。充分发挥科技进步和创新的作用。

党的十八届三中全会从全面深化改革的高度，明确提出建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制。健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。

事件5. 中共中央政治局1月22日下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

【考点链接】供给侧结构性改革

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题。注重激发经济增长动力。主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。

当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。从政治经济学角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。

供给侧结构性改革的重点，是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给。扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。打赢供给侧结构性改革这场硬仗，要从生产端入手，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

事件6. 中共中央政治局常务委员会1月10日全天召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议强调，办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党的领导首先是坚持党中央集中统一领导。坚持党中央集中统一领导，是全面从严治党、严肃党内政治生活、加强党内监督的重要目的，也是一条根本的政治规矩。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，切实把党中央重大决策部署落实到各项工作中去。

【考点链接】全面从严治党

?1.坚持党要管党，从严治党

党的十八的大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党的重要性和紧迫性。

（1）坚持党要管党，从严治党，是我们党的一个重要经验。中国国产党九十多年的历史充分说明，我们党之所以能够成功地领导中国人民在革命、和改革道路上不断取得新的伟大胜利，根本在于始终高度重视加强自身建设，始终坚持要管党、从严治党。

（2）坚持党要管党、从严治党，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要。执政环境越复杂，就越要从严治党，是我们党永远立于不败之地。

（3）坚持党要管党、从严治党，是保持先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。当前，我们党面临长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败“四大危险”，必须突出党要管党、从严治党、增强自我净化、自我完善、自我革新，自我提高能力。

“全面从严治党”作为“四个全面”战略布局的基本内容提出后，对党要管党、从严治党提出了更高、更全面的要求。所谓“全面”就是治党要覆盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等党的建设的各个领域。从严治党，关键在治，要害在严，必须把“从严”作为全面治党贯穿始终的主线。

2.坚持思想建党与制度治党相结合

将思想建党和制度治党相结合，是中国共产党自身建设的显著特点和特有优势。思想建党是党的各项建设包括制度建设的基础。制度治党是思想建党的有力保障，思想建党的成果不断凝结和形成为制度，思想建党的不断深化和持续进行也需要靠制度来保障和维护。思想建党是无产阶级政党的基本原则。制度治党是从严治党的根本之道。

3.加强组织、纪律和作风建设

（1）党要管党、从严治党，必须首先落实在党的组织建设方面。

（2）党要管党、从严治党，就要靠纪律严明。

（3）全面从严治党，作风建设至关重要。作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。首先，坚持和发扬艰苦奋斗精神；其次，严格党内生活，开展批评和自我批评；再次，坚持从领导干部抓起；最后，建立抓作风的长效机制。

（4）加强党风廉政建设和反腐败斗争。

4.加强党风廉政建设和反腐败斗争

加强党风廉政建设和反腐败斗争，是从严治党的重中之重。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设和反腐败斗争，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然导致亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

第一，建立健全惩治和预防腐败体系。第二，坚持惩治不放松。第三，加强反腐倡廉教育。第四，推进反腐败体制机制创新。

事件7. 1月17日，国家主席习近平在达沃斯国际会议中心出席世界经济论坛2017年年会开幕式，并发表题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲，强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式，牢固树立人类命运共同体意识，共同担当，同舟共济，共促全球发展。

事件8. 1月17日，中国国家主席习近平在达沃斯出席世界经济论坛2017年年会开幕式并发表主旨演讲时宣布，今年5月，中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。

【考点链接】

【1】经济全球化与“逆全球化”

近两年来，受欧美政治和经济形势的影响，“逆全球化”潮流不断涌现，如英国脱欧、意大利宪改失败、美国提出的贸易保护、边境修墙、控制移民政策等。“逆全球化”趋势出现的根本原因，是近年来世界经济的持续低迷，全球部分地区经济不平等现象加剧，资源分配不公，社会上的被遗弃感和不安全感增强。

历史地看，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，不是哪些人、哪些国家人为造出来的。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。当然，我们也要承认，经济全球化是一把“双刃剑”。当世界经济处于下行期的时候，全球经济“蛋糕”不容易做大，甚至变小了，增长和分配、资本和劳动、效率和公平的矛盾就会更加突出，发达国家和发展中国家都会感受到压力和冲击。反全球化的呼声，反映了经济全球化进程的不足，值得我们重视和深思。

经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打死，而是要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族。要让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。我们要主动作为、适度管理，让经济全球化的正面效应更多释放出来，实现经济全球化进程再平衡；要顺应大势、结合国情，正确选择融入经济全球化的路径和节奏；我们要讲求效率、注重公平，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。

当前，最迫切的任务是引领世界经济走出困境。世界经济长期低迷，贫富差距、南北差距问题更加突出。究其根源，是经济领域三大突出矛盾没有得到有效解决。一是全球增长动能不足，难以支撑世界经济持续稳定增长，世界经济仍然未能开辟出一条新路。二是全球经济治理滞后，难以适应世界经济新变化。过去数十年，国际经济力量对比深刻演变，而全球治理体系未能反映新格局，代表性和包容性很不够。全球产业布局在不断调整，新的产业链、价值链、供应链日益形成，而贸易和投资规则未能跟上新形势，机制封闭化、规则碎片化十分突出。全球金融市场需要增强抗风险能力，而全球金融治理机制未能适应新需求，难以有效化解国际金融市场频繁动荡、资产泡沫积聚等问题。三是全球发展失衡，难以满足人们对美好生活的期待。全球最富有的1%人口拥有的财富量超过其余99%人口财富的总和，收入分配不平等、发展空间不平衡令人担忧。这是当今世界面临的最大挑战，也是一些国家社会动荡的重要原因。这些问题反映出，当今世界经济增长、治理、发展模式存在必须解决的问题。　　
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解决这些问题，各国需要：第一，坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式。第二，坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式。第三，坚持与时俱进，打造公正合理的治理模式。第四，坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。

【2】“一带一路”与互联互通——2017年5月中国将在北京举办“‘一带一路’国际合作高峰论坛”

“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。秉承共商、共建、共享原则，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”是扩大和深化对外开放的重大举措，也是实现与亚欧非及世界各国互利共赢的重大举措。“一带一路”建设旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合沿线各国的共同利益，是对国际合作以及球发展新模式的积极探索。

自古以来，互联互通就是人类社会的追求。“一带一路”和互联互通是相融相近、相辅相成的。如果将“一带一路”比喻为沿线国家腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。我们要建设的互联互通，是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统。

2月时政

事件1.新华社2月5日播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

事件2. 中共中央政治局2月21日就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。习近平强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

【考点链接】始终把“三农”工作牢牢抓在手上

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，不断加大强农惠农富农政策力度。深入推进农村各项改革，积极推进农业现代化，提高社会主义新农村建设水平。

第一，农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。要把推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。保障粮食安全是农业结构性改革的基本底线。必须坚守18亿亩耕地红线，实行最严格的耕地保护制度。要加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

第二，农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持农村土地农民集体所有，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。加强农村社会管理，提升乡村治理水平。继续推进社会主义新农村建设，加快完善乡村治理机制。

第三，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，解决好“地谁来种、新农村谁来建”的问题：推进城乡发展一体化是国家现代化的重要标志。推进城乡发展一体化是国家现代化的重要标志。要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。

事件3. 2月10日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话，习近平祝贺特朗普正式就任美国总统，感谢特朗普2月8日来信就元宵节和中国农历鸡年向中国人民致以节日祝福，对特朗普表示愿意努力拓展中美合作、发展惠及中美两国和国际社会的建设性双边关系表示高度赞赏。特朗普强调，我充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性。美国政府坚持奉行一个中国政策。

事件4. 习近平2月17日在京主持召开国家安全工作座谈会并发表重要讲话，强调要准确把握国家安全形势，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，走中国特色国家安全道路，努力开创国家安全工作新局面，为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。习近平强调要突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等各方面安全工作。要完善立体化社会治安防控体系，提高社会治理整体水平，注意从源头上排查化解矛盾纠纷。

【考点链接】确立总体国家安全观

国家安全一般是指一个国家不受内部和外部的威胁、破坏而保持稳定有序的状态。当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。确立总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全：既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题。要坚持走和平发展道路，既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动世界朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

事件5. 2017年金砖国家协调人第一次会议2月23日在江苏省南京市开幕。国务委员杨洁篪出席开幕式并讲话。金砖国家协调人、副协调人、驻华使节及新开发银行代表等与会。杨洁篪指出，中国将于2017年9月3日至5日在福建省厦门市主办金砖国家领导人第九次会晤。国家主席习近平高度重视，期待同金砖国家领导人一道，共同推动会晤取得圆满成功。

事件6.2月23日至24日，2017年金砖国家协调人第一次会议在江苏省南京市举行。会议围绕“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”主题，就世界政治经济形势和2017年金砖国家合作重点、政治安全合作、经济合作、人文交流合作等4项重点议题和全年工作安排展开深入讨论，达成广泛共识。各国代表赞赏中方作为主席国发挥的引领作用，对厦门会晤主题、议题和全年工作安排表示一致认同。

【考点链接】金砖国家（brics）——2017年9月中国将在厦门主持召开金砖国家领导人第9次会晤

??? 2001年，美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔（jim o’neill）首次提出“金砖四国”这一概念，特指新兴市场投资代表。“金砖四国”（bric）引用了俄罗斯（russia）、中国（china）、巴西（brazil）和印度（india）的英文首字母。由于该词与英语单词的砖（brick）类似，因此被称为“金砖四国”。2008年-2009年，相关国家举行系列会谈和建立峰会机制，拓展为国际政治实体。2010年南非（south africa）加入后，其英文单词变为“brics”，并改称为“金砖国家”。金砖国家的标志是五国国旗的代表颜色做条状围成的圆形，象征着“金砖国家”的合作，团结。

近年来“金砖国家”合作机制秉持团结合作、互利共赢的原则，具有不结盟、不对抗、不针对第三方的特质，发挥发达国家与发展中国家之间的沟通与交流桥梁作用。这对于促进世界的稳定、和平与发展具有深远的建设性意义。

3月时政

事件1.习近平2月28日主持召开中央财经领导小组第十五次会议强调，做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，要坚持宏观和微观、国内和国外、战略和战术紧密结合，坚持问题导向，及时研究重大战略问题，及早部署关系全局、事关长远的问题，对经济社会发展进行指导，把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。

【考点链接】坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用

经济建设仍然是全党的中心工作，坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。在全面深化改革中，要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成台力，而不是各自为政、分散用力。

事件2. 第十二届全国人民代表大会第五次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

【考点链接】2017年政府工作报告——参阅我3月8日的微博内容和3月5日、7日两场直播中，今年政府工作报告的12个新词。

事件3. 中共中央统战部、全国人大民族委员会、国家民族事务委员会、全国政协民族和宗教委员会3月11日晚在北京人民大会堂举行茶话会，党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等与出席十二届全国人大五次会议和全国政协十二届五次会议的少数民族代表委员们欢聚一堂，共庆全国两会胜利召开，共祝伟大祖国繁荣昌盛，共话中华民族美好未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，高度关注少数民族和民族地区发展。习近平总书记多次深入民族地区考察调研，体察少数民族群众冷暖，对民族工作作出全面部署。在党中央坚强领导下，民族地区抓住机遇、深化改革、推动创新、应对挑战，改革发展迈出新步伐，取得新成就。

【考点链接】民族问题——2017年是内蒙古自治区成立70周年

【1】民族区域自治制度

民族区域自治是党解决民族问题的基本政策，也是国家的一项基本政治制度。民族区域自治是在统一而不可分离的国家领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。其核心是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。实行民族区域自治，是中国共产党根据我国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和发展要求。实践证明，民族区域自治制度把民族因素与区域因素相结合、把政治因素与经济因素相结合、把历史因素与现实因素相结合，体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则，是党和各族人民的一个伟大创举。

【2】全面贯彻党的民族政策，正确处理民族问题

社会主义时期民族问题的实质，已经不是阶级矛盾和阶级斗争问题，而是各民族人民的内部矛盾，是各民族人民在根本利益一致基础上的矛盾，应该用正确处理人民内部矛盾的方法来加以解决。

社会主义时期处理民族问题的基本原则是：维护祖国统一，反对民族分裂，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。第一，民族平等是民族团结、各民族共同繁荣的政治前提和基础，是中国民族政策的基石。第二，民族团结是维护国家统一、实现各民族共同发展的根本保证，是中国处理民族问题的根本原则，也是中国民族政策的核心内容。第三，各民族的共同繁荣是解决民族问题的根本出发点和归宿。

事件4. 国家主席习近平3月19日在人民大会堂会见美国国务卿蒂勒森。习近平强调，中美关系对两国、对世界都很重要。双方要本着对历史、对子孙负责的精神把握好中美关系的发展方向。要加强战略互信，增进对彼此的认知。中美共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确选择。要从长远和战略角度看待中美关系，拓展合作领域，实现互利共赢。要加强地区热点问题上的沟通和协调。要尊重彼此核心利益和重大关切，维护中美关系大局稳定。要鼓励和扩大两国人民友好往来，不断夯实中美关系的社会基础。

事件5. 3月22日是第二十五届“世界水日”，也是第三十届“中国水周”的第一天。联合国确定今年“世界水日”的主题是“废水”，我国今年纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。目前，全面推行河长制工作开局良好，22个省(区、市)明确在2017年底前全面建立河长制;9个省(区)和新疆生产建设兵团明确在2018年6月底前全面建立河长制，确保2018年年底前全面建立河长制。

【考点链接】建设社会主义生态文明

1.树立生态文明理念

党的十八大提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

（1）尊重自然，是人与自然相处时应秉持的首要态度。（2）顺应自然，是人与自然相处时应遵循的基本原则。（3）保护自然，是人与自然相处时应承担的重要责任。

建设社会主义生态文明就是要实现和谐发展、全面发展、可持续发展和循环发展，就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，努力走向社会主义生态文明新时代。

2.坚持节约资源和保护环境的基本国策

良好的生态环境是人和社会持续发展的根基，节约资源和保护环境是我国的基本国策。

（1）坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。在资源开发和利用中，把节约资源放在首位，在环境保护工作中，把预防为主、源头治理放在首位，在生态保护和修复中，把利用自然力修复生态系统放在首位。
这三个方面形成一个统一的有机整体，是我国生态文明建设的方向和重点。

（2）着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。在经济发展中，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，更加自觉地推进绿色发展、
循环发展、低碳发展。积极发展节能产业，推广高效节能产品；加快发展资源循环利用产业，推动矿产资源和固体废弃物综合利用；大力发展环保产业，壮大可再生能源规模。建立循环经济体系，发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

（3）形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

（4）建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

3.生态文明制度体系

建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的根本变革，必须依靠制度和法治。对此，习近平指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”建设生态文明，必须建立系统完整的制度体系，用制度保障生态环境、推进生态文明建设。（1）要完善经济社会发展考核评价体系。（2）划定生态保护红线，建立责任追究制度。（3）健全法律法规，完善生态环境保护管理制度。

事件6. 国家主席习近平3月25日向博鳌亚洲论坛2017年年会开幕式致贺信。习近平指出，博鳌亚洲论坛成立16年以来，立足亚洲，面向世界，在凝聚亚洲共识、推动亚洲合作、提升亚洲影响力方面发挥了重要作用。习近平强调，2017年，博鳌亚洲论坛年会以“直面全球化与自由贸易的未来”为主题，共同推动更有活力、更加包容、更可持续的经济全球化进程。

【考点链接】经济全球化和逆全球化，参见1月时政第8点

事件7. 林郑月娥3月26日在香港特别行政区第五任行政长官选举中获得777张有效选票，当选为香港特区第五任行政长官人选。

【考点链接】2017年是香港回归20周年——一国两制伟大构想

（1）“和平统一、一国两制”构想的形成和发展

“和平统一、一国两制”的构想最早是针对台湾问题提出来的。台湾问题是中国国内战争遗留下来的问题，实质是中国的内政问题。我们党在解决台湾问题的方针上经历了从武力解放台湾到和平解放台湾、“和平统一、一国两制”的过程。

（2）“和平统一、一国两制”构想的基本内容：第一，一个中国。这是“和平统一、一国两制”的核心，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。第二，两制并存。在祖国统一的前提下，国家的主体部分实行社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的社会制度和生活方式长期不变。第三，高度自治。第四，尽最大努力争取和平统一，但不承诺放弃使用武力。第五，解决台湾问题，实现祖国的完全统一，寄希望于台湾人民。

事件8. 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月29日上午在参加首都义务植树活动时强调，植树造林，种下的既是绿色树苗，也是祖国的美好未来。要组织全社会特别是广大青少年通过参加植树活动，亲近自然、了解自然、保护自然，培养热爱自然、珍爱生命的生态意识，学习体验绿色发展理念，造林绿化是功在当代、利在千秋的事业，要一年接着一年干，一代接着一代干，撸起袖子加油干。

【考点链接】绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现

绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会

遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。树立绿色发展理念，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

4月时政

事件1. 日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集 新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

【考点链接】

【1】促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡，着力塑造区域协调发展新格局，重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略。

【2】推进以人为核心的新型城镇化

城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。在我们这样一个拥有13亿多人口的发展中大国实现城镇化，必须走出一条适合中国国情的新型城镇化道路，第一，坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化；第二，坚持优化布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；第三，坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；第四，坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。第五，要坚持把城镇化质量明显提高摆在突出位置来落实，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

推进以人为核心的新型城镇化，要推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。

事件2. 4月6日，国家主席习近平乘专机抵达美国佛罗里达州，将在海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤。

【考点链接】中美关系

当地时间4月6日至7日，中国国家主席习近平与美国总统特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园进行了面对面的接触和交流。此次深入、友好、长时间的会晤，达到了为中美关系下阶段发展定基调、定方向、定框架、定路径的目的。

第一，双方同意在新起点上推动中美关系取得更大发展。两国元首均强调中美关系的重要性。习近平指出，我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。特朗普表示，美中两国作为世界大国，责任重大，双方应该就重要问题保持沟通和协调，可以共同办成一些大事。这表明，双方都认识到，中美关系对两国、对世界都很重要，不能掉以轻心，必须主动担当。

第二，双方就下阶段高层交往和对话合作机制达成共识。特朗普将应习近平的邀请对中国进行国事访问，这对两国关系的发展会形成新的推动力。双方还新建立了外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话4个高级别对话合作机制。这4个双边机制是对此前两国各层次、各领域对话沟通渠道的重新整合，有利于双方以务虚与务实相结合的方式推进中美关系。

第三，双方确定了今后一段时间重点合作领域及努力目标。中美可以合作的领域很多，潜力很大，预计双方会继续推进双边投资协定谈判，探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作。双方在重大国际和地区问题上的沟通和协调会继续保持，并有可能进一步加强。正如习近平所指出的，双方要做大合作蛋糕，制定重点合作清单，争取多些早期收获。

第四，双方同意妥善处理敏感问题，以建设性方式管控分歧。两国都有各自正在推进的内外优先议程，两国元首就此进行了交流。对两国来说，这些优先议程有交集，也有利益不吻合的地方。此外，两国在台湾、朝核、南海等问题上也存在不同立场。两国应遵循不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则来处理彼此关心的议题。特朗普政府认可这些原则，对中美关系来说是积极进展。

中美元首会晤举世瞩目，其成功举行对中美关系的未来发展和亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣都将产生重要的积极影响。此次会晤为中美关系走向注入了一定的确定性。纵看中美关系发展大势，横看国际政治经济生态，“合作是中美两国唯一正确的选择”。习近平的这句话应成为中美两国有识之士的共识，成为两国政府制定政策的“座右铭”。

事件3. 4月15日是全民国家安全教育日。3年前，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次正式提出“总体国家安全观”，为新形势下的国家安全工作指明了方向，提供了根本遵循。日前，全国各地开展了一系列群众喜闻乐见、易于接受的宣传教育活动，着力提升全民国家安全意识。

【考点链接】参见2月时政第4点，总体国家安全观内容。

事件4. 外交部长王毅14日在北京与法国外长艾罗会谈后共同会见记者。在回答中方如何看待当前半岛局势时，王毅表示，最近一段时间，美韩和朝鲜针锋相对、剑拔弩张，大有山雨欲来之势，这种危险局面的确值得我们高度关注和警惕。

王毅表示，中国一贯坚决反对任何加剧局势紧张的言行。历史一再证明，武力解决不了问题，对话才是唯一出路。在半岛问题上，不是谁放出的话更狠，谁扬起的拳头更大，谁就能赢。一旦真的发生战乱，结局只会是多输，没有谁能够成为赢家。为此，我们呼吁各方不管是在口头还是行动上都不要再相互刺激，相互威胁，不要把事态搞到难以挽回和不可收拾的地步。不管是谁，如果要在半岛生战生乱，那就必须为此承担历史责任，为此付出相应代价。

王毅强调，中国人常说“危”中有“机”。在半岛紧张加剧之际，我们也注意到，包括重启对话谈判在内的一些理性声音开始回归。这正是我们努力寻找和应该抓住的机会。中方已经提出了“双轨并进”思路以及作为启动对话第一步的“双暂停”倡议，中方愿将此进一步细化，适时提出可操作的具体方案。同时也愿以开放态度，接受各方的有益建议。复谈的方式也可以灵活，只要是对话，正式或非正式，一轨或二轨，双边或三方、四方，中方都愿给予支持。

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