民族学考研土著民族参与职业教育后的就业问题仍然是联邦政府日后…(民族学考研土著民族专业)

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澳大利亚土著民族职业教育发展趋向

40多年来，在澳大利亚政府的特别关注下，土著职业教育，在提高土著受教育水平、满足土著居民接受高等教育愿望、促进土著居民平等参与澳大利亚社会方面起到了重要作用。但在对政策实施结果进行评估中发现，由于当前社会和科学技术迅速发展，对劳动力素质的要求不断提高，土著职业教育发展仍面临着地域、性别不平衡，就业水平低等问题，这些问题也成为未来澳大利亚政府发展土著职业教育重要目标。

（一）促进土著居民的职业教育区域平衡发展

由于大多数土著人口并不生活在主要城市，将近70%的土著居民都居住在偏远或内外区域，职业教育区域差异广泛存在，在较偏远地区接受教育和培训的机会较低。这对具有更强传统文化依恋性的土著产生了一定程度的影响[19]。如土著居民较多的西澳大利亚州，2014年土著职业教育完成率只有17.8%，澳大利亚首都的土著职业教育完成率达到34.9%[20]，几乎是其两倍，发展极不平衡。且在对偏远地区土著居民的培训中，侧重于资格证一、二级简单课程的学习，职业教育效果不明显。在就业方面，2016年澳大利亚国家统计局（australian bureau of statistics）指出，偏远地区和非偏远地区土著就业率分别为35.6%和49.0%。尽管地理远近问题已经成为影响澳大利亚土著就业的重要因素之一，但偏远地区土著居民出于人际资源、工作关系网等考虑，仍不愿意移居到澳大利亚主要城市以此来寻求更好的就业机会。这在一定程度上助推着职业教育区域发展的不平衡。目前，澳大利亚政府提出了远程战略计划（ras）：2014-2015年至2018-2019年计划投入2.960亿美元用于资助与土著社区和地区达成灵活的基于地点的协议，以提高入学率，提高就业水平并改善社区安全。同时，改善偏远地区的基础设施，包括电信和可再生能源系统[21]。旨在支持有助于改善偏远地区教育，就业和社区安全的项目；同时，政府通过远

离基地（afb）援助项目， 助住在偏远地区的学生支付交通、住宿、用餐等的费用，支持更多的土著学生继续接受教育；在促进就业方面，基于2015年的社区发展计划（cdp），澳大利亚政府正积极寻求关于如何进一步改善偏远澳大利亚的就业和参与率的意见和建议，针对怎样发展偏远地区劳动力市场、为偏远地区求职者提供更多激励以及为社区提供更大的职业教育决策权等问题，形成了讨论文件，广泛寻求社会意见[22]；提出偏远地区学校出勤策略（rsas），与当地教育提供者合作，聘请学校出勤督导和学校出勤人员 助偏远地区孩子上学，提高边远学校的出勤率，让所有的孩子都能接受良好的教育[23]，旨在来 助土著学生获得基本读写能力，为日后顺利完成更高级别学习教育打下基础，实现促进偏远地区土著职业教育参与率、完成率等方面质的提高。

（二）关注女性职业教育发展

提高土著妇女在职业教育和培训中的比例和保障就业平等也是澳大利亚政府目前和今后职业教育发展的一个重点。尽管传统的性别角色和关怀责任随着时间发生了一些改变，但它们可能仍是对土著青年妇女参与职业教育的重大障碍[24]。与澳大利亚土著男性相比，女性土著虽然更容易完成12年学制教育，但具有更小的获得参与职业教育的可能性，2008年，15ˉ64岁的土著女性职业教育参与率为17.2%，男性为20.6%，职业教育参与率低在一定程度上也影响着土著女性的就业。此外，土著男性与女性就业市场之间也存在着不平等。在资格证书等级方面，同样拥有i、ii、iii和iv级资格证书的土著女性在就业率上仍然比男性低[25]。在地域方面，偏远地区土著女性就业率约30.7%，男性土著约38.9%，非偏远地区土著女性就业率为47.1%，男性土著就业率为65.7%[26]。可见，无论是偏远或非偏远地区的土著男性就业率均高于土著女性。因此，土著女性在职业教育发展中处于劣势地位。澳大利亚联邦政府近年来不断给予土著女性家庭经济支持和 助照顾等优惠支持，提高土著女性接受继续教育的可能性。在2017年联邦政府的1.38亿美元的土著教育计划中，共有1400万资金专门用于支持土著女性接受教育。另一方面，土著和托雷斯海峡岛民社会正义专员、土著事务部长奈杰尔·斯库里翁（nigel scullion）正在为妇女和女孩提供一个平台，聆听土著女性的需求。该委员会将在2018年全年牵头进行广泛的磋商。委托土著和托雷斯海峡岛民社会司法专员奥斯卡女士（june oscar ao）和她在澳大利亚人权委员会的工作人员小组与政府合作，让土著和托雷斯海峡岛民妇女和女孩对影响其安全和成功的关键因素发表意见[27]。

（三）提升土著民族职业教育参与者就业水平

土著民族参与职业教育后的就业问题仍然是联邦政府日后工作的重中之重。在就业率方面，2006-2011年期间，土著居民与非土著居民的就业率相差约23.7%ˉ26.0%。而失业率相差约10.5%ˉ11.7%，劳动力参与率相差18.7%ˉ20.5%[28]，2014-2015年15ˉ64岁土著与非土著在就业率比例分别为48.4%和72.6%[29]，存在巨大差异。在工作领域方面，虽然通过职业教育与培训，澳大利亚土著人获得职业资格证等级越来越高，并开始走向以前没有涉及到的经济、贸易、管理、行政等行业。但是与非土著相比，大多数土著人仍然从事着一些技术含量较低、简单重复的工作，勉强维持生存。目前，对于以前提出的土著就业促进措施，比如社区发展项目（cdp）等，澳大利亚联邦政府希望设计一种新的模式，反映利益相关方和社区对自身需求的不断反馈意见。返回搜狐，查看更多

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